Классовые противоречия, маскируемые утверждениями «партии власти» о соблюдении баланса интересов, отчётливо проявились в принятых 20 ноября Госдумой в третьем чтении бюджетообразующих законах, включая главный финансовый документ страны на ближайшую трёхлетку.
В то время как большинство населения страны в дополнение к тарифной и ценовой петле придавили налоговым прессом, а манипуляции с ключевой ставкой больно ударили по производственному сектору, класс имущих сохранил, а где-то даже и укрепил, свои позиции.
Оглянемся на уходящий год. За первую его половину 146 долларовых миллиардеров увеличили своё состояние на 25 миллиардов долларов. При этом сверхприбыли торговли, банковского и нефтегазового секторов «уравновесились» обнищанием других слоёв общества, у 10 миллионов граждан доходы оказались ниже прожиточного минимума. Такой «баланс» стремятся соблюсти «единороссы» в перспективе? А действительно сбалансированное предложение коммунистов увеличить ставку НДФЛ для сверхбогатых с 22 до 45 процентов было воспринято парламентским большинством чуть ли не как призыв к насильственной экспроприации.
Увеличение налога на прибыль на 5 процентов не добавило поступлений в казну, а планируемый рост НДС на 2 процента и снижение порога дохода с 60 миллионов рублей до 10 миллионов, требующее от малого бизнеса перехода с «упрощёнки» на НДС, приведёт к увеличению инфляции и сокращению занятых, отметил недальновидные бюджетные новации Евгений Бессонов.
Коммунисты предлагали направить амортизационные отчисления на модернизацию производства, что дало бы возможность более эффективно использовать трудовые ресурсы. Парламентское большинство не согласилось. Между тем сегодня из 74 миллионов трудоспособного населения только 10 миллионов работают в обрабатывающей сфере, 15 миллионов — самозанятые, которые, по словам Бессонова, лишены будущего, поскольку у них нет отчислений страховых пенсионных взносов. Огромное число кадров вымывается в доставку, где используются серые схемы, не платятся налоги. При этом для обрабатывающих отраслей сегодня самая большая проблема — это дефицит кадров.
В принятом бюджете сохранена неприкосновенность прибыли банков, которая в 2025 году, как ожидается, составит 3,3 триллиона рублей. Из 16 триллионов рублей, полученных от экспорта нефти и газа, только 9 триллионов поступят в госказну, а если учесть, что 2,7 триллиона рублей будут возвращены нефтяным компаниям в виде обратного акциза, отдача от продажи сырьевых ресурсов окажется ещё ниже. Налоговые послабления для игорного бизнеса довершают иллюстрацию предпочтений «партии власти» и парламентской «массовки», имитирующей демократию.
Услышано требование КПРФ увеличить бюджетные ассигнования на село. Но не нашлось денег для решения жилищной проблемы более 120 тысяч детей-сирот, 48 тысяч военнослужащих, 100 тысяч молодых семей. Отказано в выделении семи с половиной миллиардов рублей на детский отдых, в увеличении финансирования программы переселения из районов Крайнего Севера, в обеспечении школьников горячим питанием, а больных сахарным диабетом и страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями — бесплатными лекарствами.
Фракция КПРФ была единственной, не поддержавшей бюджет.
Воздержались коммунисты и при голосовании по бюджетам Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования.
Навешанные на Социальный фонд дополнительные государственные полномочия (а их более 60) не только увеличивают затраты на содержание самого фонда, но и оттягивают на себя страховые пенсионные отчисления. В Социальном фонде России работают 170 тысяч сотрудников, и его содержание обходится в 280 миллиардов рублей, что в три раза выше, чем в странах с сопоставимым числом населения, подчеркнул Алексей Куринный.
Депутат напомнил, что, к примеру, в 2022 году на обеспечение государственных полномочий фонду предоставлялись бюджетные субсидии в сумме 1,4 триллиона рублей, а ещё раньше их суммарный объём достигал 3 триллионов. В будущем же году на все возложенные на Социальный фонд государственные функции, среди которых освобождение от страховых платежей некоторых категорий граждан, зачёт в страховой стаж «нестраховых» периодов, валоризация и многие другие, будет выделено всего 411 миллиардов рублей. По сути, то, что должно финансироваться из бюджета, съедает общественную пенсионную копилку. Потому падают и соотношение пенсий к средней заработной плате, и их покупательная способность по отношению к прожиточному минимуму пенсионера, и никакого опережающего инфляцию роста пенсий, обещанного на старте пенсионной «реформы», не наблюдается, заметил депутат.
Позицию фракции КПРФ по бюджету Фонда обязательного медицинского страхования обосновал Николай Осадчий. В 2027 году намечен переход к новой системе оплаты труда, на что нужно несколько сот миллиардов рублей, однако в бюджете этих средств не видно. Не отражено и решение важнейшего вопроса о жилищных гарантиях для медиков. 20—30 миллиардов рублей из средств Фонда ежегодно уходит за здорово живёшь частным страховым компаниям. Принятый в первом чтении правительственный законопроект, дававший регионам право выбора продолжать или нет сотрудничество с этими посредническими структурами, неожиданно был перелицован, и обнадёживающая поправка отправилась в мусорную корзину.
Подчеркнув, что программные документы КПРФ предусматривают переход от страховой медицины к прямому централизованному бюджетному финансированию, Николай Осадчий заметил, что Фонд ОМС остаётся важнейшей и самой крупной частью государственных финансов здравоохранения. Если же говорить о финансировании здравоохранения в целом, то объём выделяемых на него средств из всех источников бюджетной системы составляет всего 3,5 процента ВВП. Таким он останется и в ближайшие три года. По мнению же фракции КПРФ, основанному на экспертных оценках, бюджет здравоохранения должен быть не менее 7 процентов ВВП. Только при этом условии можно остановить стремительное вымирание России. А сегодня у нас в стране ежегодно умирает на 500—600 тысяч человек больше, чем рождается. «Конечно, здесь вопрос не столько к минздраву или Фонду ОМС, сколько к финансово-экономическому курсу. КПРФ считает необходимым смену этого курса и предлагает свой бюджет развития», — заявил коммунист.
Помимо законов, непосредственно участвующих в формировании бюджета, Госдума рассмотрела в первом чтении предложенные правительством изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», регулирующие порядок, условия взыскания и размер исполнительского сбора, что отчасти тоже увязано с наполнением казны.
Действующим законодательством предусмотрено, что если в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства должник добровольно рассчитается с кредитором, исполнительский сбор с него не взыскивается. Вместе с тем правоприменительная практика за пятилетний период показывает, что только четверть должников уплачивают долг сразу. Количество исполнительных производств, требования по которым не были исполнены в пятидневный срок, за эти годы составило почти 290 миллионов из 400 миллионов, находившихся на исполнении.
Вот к этим так называемым нерадивым должникам и предлагается применять более жёсткие превентивные меры: увеличить размер исполнительского сбора с 7 до 12 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости имущества должника, а минимальный размер исполнительского сбора — в два раза, установив его в размере 2 тысяч рублей для граждан и индивидуальных предпринимателей и 20 тысяч рублей для организаций. Кроме того, исполнительский сбор по исполнительным документам неимущественного характера возрастёт с 5 до 10 тысяч рублей для граждан и индивидуальных предпринимателей и с 50 до 100 тысяч рублей для организаций.
Порой люди просто не в состоянии моментально рассчитаться с долгами. Случается, что долговые обязательства наслаиваются одно на другое, и тогда взыскание исполнительского сбора откладывается на длительное время, что нередко приводит к фактической невозможности его исполнения.
Дабы проштрафившиеся граждане не могли уклониться от выплаты исполнительского сбора, правительство предложило взыскивать его одновременно с основной суммой долга. Таким образом, изменение порядка удержания сумм исполнительского сбора затронет часть платежей, направляемых взыскателям по исполнительным производствам, за исключением взыскания алиментов, возмещения вреда, причинённого здоровью, в связи со смертью кормильца, возмещение ущерба, причинённого преступлением и компенсации морального вреда.
Законопроект, считают коммунисты, несправедлив как в отношении должников, так и в отношении взыскателей. Первые и рады бы рассчитаться с долгами, да нечем, вторые — после того как пройдя все круги ада судебной системы и добившись принудительного исполнения решения суда, не смогут, в конечном итоге, вернуть себе всю сумму долга.
Далеко не второстепенный вопрос: куда пойдут средства от сбора? Было бы правильно часть средств оставлять на местах, направляя их на премирование приставов, на укрепление материально-технической базы службы судебных приставов, считают коммунисты. Нагрузка на судебных приставов и без того зашкаливает, а скоро она вырастет ещё больше: только налоговых долгов, которые будут теперь приходить приставам без суда, более двух миллионов, заметил Алексей Куринный.
Если должник находится в тяжёлом материальном положении, он вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его или о полном освобождении от взыскания. Кроме того, он может обратиться с заявлением о сохранении ему и членам его семьи прожиточного минимума каждому.
На вопрос депутатов: «Каков размер судебной пошлины в этом случае?» — первый заместитель министра юстиции Евгений Забарчук пояснил: «Пошлины за отсрочку и за обращение в суд в этой части не существует». Однако, отвечая на предположение депутата Алексея Корниенко, что законодательная новелла может повлечь увеличение количества судебных споров и, соответственно, нагрузки на суды, он сказал прямо противоположное: «Увеличена пошлина обращения в суд. И в каждом случае, конечно, человек будет соизмерять свои возможности с необходимостью пройти через процедуры судебного разбирательства».
Ясно одно: финансовая нагрузка на население усиливается. К возросшим тарифам и ценам добавятся увеличенные налоги и сборы. С 1 декабря вступят в силу новые правила расчёта утилизационного сбора, которые приведут к резкому удорожанию легковых автомобилей, ввозимых из-за рубежа. С 1 сентября будущего года начнёт действовать технологический сбор — новый налог на импортную электронику. На подходе — повышенный исполнительский сбор.
Вот и получается: у одних — густо, у других — пусто, а в среднем, как сказала глава Центробанка Эльвира Набиуллина, выступая в октябре на заседании Совета Федерации, «доходы растут, но много нуждающихся людей, которые вынуждены отказывать себе в самом необходимом». Такая политика — издевательство над народом, да и только.
Татьяна ОФИЦЕРОВА,
газета ««
