Подготовку к очередной выборной гонке «партия власти» начала с настройки выборного законодательства. 14 мая законопроект о повсеместном введении электронного голосования под давлением фракции «Единой России» преодолел рубеж второго, основного, чтения. Его принятию ожесточённое сопротивление оказала лишь фракция КПРФ.
Законопроект о повсеместном электронном голосовании принят во втором чтении с результатом:
Фракция За Против Воздержались Не голосовали
ЕР 293 0 0 25
КПРФ 0 54 0 3
«СР — За правду» 0 0 25 3
ЛДПР 18 0 0 3
«Новые люди» 10 0 0 5
Депутаты,
не входящие
во фракции 0 0 0 2
ИТОГО: 321 54 25 41
В ходе второго чтения приняты 67 поправок, отклонена 51. Коммунисты заявили о своей поддержке лишь одной поправки, внесённой представителями всех фракций во главе с председателем палаты Вячеславом Володиным и одобренной профильным комитетом. Она касается обеспечения возможности голосования бумажными бюллетенями при проведении электронного голосования. Это пусть и небольшая, но всё же победа коммунистов. Именно фракция КПРФ настаивала на сохранении бумажных бюллетеней. Хотя, конечно, избавить выборное законодательство от насаждения электронных технологий это, увы, не поможет.
Коммунисты вынесли на отдельное голосование огромное число поправок, чтобы ещё раз привлечь внимание к угрозе превращения выборов в программируемый и полностью подконтрольный процесс, цель которого одна: обеспечить несменяемость власти и сохранение господства капитала.
В условиях недостаточности у России собственной элементной и программно-аппаратной базы, пробуксовки импортозамещения внедрение электронного голосования, и в частности дистанционного электронного голосования (ДЭГ), создаёт возможности манипулирования результатами выборов извне, что ставит под угрозу государственный суверенитет, считает Денис Парфёнов. Требование отказаться от непрозрачной и непроработанной процедуры электронного голосования как через интернет, так и через терминалы на участках содержалось в поправках многих депутатов-коммунистов.
Денис Парфёнов также обратил внимание на то, что при проведении ДЭГ аутентификацию и идентификацию избирателя, изготовление, выдачу и хранение электронных бюллетеней осуществляет департамент информационных технологий, что даёт возможность одной структуре, входящей в систему органов исполнительной власти, получать доступ ко всей электронной начинке системы. Это порождает недоверие общества к самому институту выборов.
Депутат предложил с целью повышения независимости, самостоятельности избирательных комиссий не включать в их состав государственных и муниципальных служащих. Фактически на каждых выборах фиксируются многочисленные случаи нарушений членами участковых избирательных комиссий норм, регулирующих организацию, проведение голосования, установление его итогов, а также нарушение прав участников избирательного процесса. При этом системы видеонаблюдения используются некорректно, камеры устанавливаются в ненадлежащих для этого местах, не позволяющих обозревать избирательные урны. Нет и надлежащей ответственности за все эти нарушения.
Анжелика Глазкова полагает, что использование электронных технологий нарушает тайну голосования и требует колоссальных финансовых ресурсов.
Сергей Обухов напомнил, что фракция КПРФ выступила инициатором отмены муниципального фильтра для парламентских партий. Но внесённый депутатами-коммунистами соответствующий законопроект так и застрял в недрах Госдумы. Депутат предложил решить этот вопрос через поправку в рассматриваемый проект закона. Муниципальный фильтр используется как инструмент политической зачистки, заметил Сергей Обухов. На прошлых выборах каждый пятый кандидат КПРФ, выдвинутый на должность высшего должностного лица, не был допущен до выборов. Депутат предложил также не снимать кандидатов с выборов за техническую описку или прочерк в декларации. Кроме того, в агитационный период надо максимально упростить возможность для предвыборной агитации: подача уведомлений для проведения публичных мероприятий не должна превышать трёх дней до даты его проведения, а одиночные пикеты в местах, не входящих в запрещённые законом, следует проводить вообще без уведомления, полагает депутат.
Фракция КПРФ также настаивала на возврате к однодневному голосованию. По мнению Андрея Алехина, досрочное голосование оправдано лишь для труднодоступных территорий. Хотя, судя по проведённым в апреле в Омской области досрочным выборам, можно было подумать, что весь регион представляет собой труднодоступную территорию. Бюджетников привозили на участки для голосования на автобусах.
Алексей Куринный выступил за отмену нормы о проведении фото-видеосъёмки представителями избирательных комиссий и минюста мероприятий политических партий по выдвижению кандидатов. На этих съездах, конференциях обсуждаются вопросы выборной тактики, стратегии, и фотовидеофиксация — это не что иное, как вмешательство во внутрипартийную деятельность, подчеркнул депутат. Им были предложены и другие поправки. В частности, при использовании комплекса для электронного голосования должна быть обеспечена возможность распечатки результата голосования на бумажном носителе. Недопустимо смешивать результаты электронного голосования, ДЭГ и голосования бумажными бюллетенями: это создаёт трудности для анализа и пресечения злоупотреблений. В случае проведения электронного голосования должна быть обеспечена возможность ручного пересчёта результатов голосования не менее чем 20 процентов используемых комплексов для электронного голосования. Многодневное голосование следует оставить в качестве исключительного способа при особых условиях, например в прифронтовых зонах или во время эпидемии. В случае электронного голосования целесообразно дополнить протокол итогового голосования следующими сведениями: указанием заводского номера аппарата, машинного времени формирования распечатки, защитной информации для контроля целостности данных об итогах голосования. Выражая позицию фракции КПРФ, Алексей Куринный предложил перенести Единый день голосования со второго воскресенья сентября на последнее воскресенье марта, а также запретить вносить изменения в избирательное законодательство за полгода до объявления выборов.
Юрий Синельщиков затронул порядок голосования избирателей, проживающих за пределами России. А это более 3 миллионов человек. Законопроект приписывает их к федеральному избирательному округу, лишая, таким образом, возможности голосовать за кандидатов-одномандатников, что нарушает их права.
Освещение внесённых депутатами-коммунистами поправок завершил Вячеслав Мархаев. Он ещё раз акцентировал внимание на том, что преступления, связанные с дистанционным мошенничеством, увеличиваются ежегодно катастрофическими темпами. Сюда подключается искусственный интеллект. Учитывая несовершенство обеспечения информационной безопасности, не только один человек, но и всё население страны может легко стать жертвой преступления. «На фоне таких рисков применение дистанционного электронного голосования во время общероссийских выборов и референдумов преждевременно и нецелесообразно», — подытожил Вячеслав Мархаев. К сожалению, провластное думское трио к этим доводам не прислушалось.
Если в первом чтении вместе с коммунистами против законопроекта выступили и «справороссы», а «Новые люди» предпочли тогда не голосовать, то нынешнее голосование стало для всех парламентских фракций моментом истины, мерилом их политической зрелости и независимости.
Татьяна ОФИЦЕРОВА,
