22 мая в фокусе внимания Госдумы были проблемы детей. Устанавливая ответственность за продажу несовершеннолетним энергетиков и обсуждая в преддверии школьных летних каникул, какие у ребят перспективы для здорового отдыха, законодатели поставили многоточия.
Думцы выступили единым фронтом, продемонстрировав решимость бороться за здоровый образ жизни подрастающего поколения. С 1 марта 2025 года благодаря настойчивости депутатов-коммунистов и, в частности, председателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нины Останиной запрет продажи несовершеннолетним безалкогольных энергетиков стал общефедеральной нормой.
Но, как известно, в России строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Это подтверждают сводки происшествий и статистика. Уже после принятия закона в Свердловской области от употребления энергетиков погибли трое подростков 12—15 лет, сообщила Нина Останина. А вот цифра от товароучётного сервиса «Контур.Маркет»: в марте этого года энергетиков продано на 6% больше, чем год назад. За январь — февраль объём продаж энергетических напитков увеличился в натуральном выражении на 15,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а в денежном — на 31,6%, дополняет аналитическое агентство «Нильсен».
На этом фоне и были приняты поправки в КоАП, устанавливающие немалые штрафы за нарушение закона. Госдума одобрила их сразу во втором и третьем чтениях. Теперь за нарушение правил розничной продажи несовершеннолетним чересчур бодрящих напитков граждан могут оштрафовать на 30—50 тысяч рублей, должностных лиц — на 100—200 тысяч рублей, юрлиц — на 300—500 тысяч рублей. Составлять протоколы и рассматривать дела вправе не только органы исполнительной власти субъектов Федерации, контролирующие оборот энергетиков, но и сотрудники полиции.
На этом законодатели останавливаться не намерены. Останина заявила, что уже готовы поправки в Уголовный кодекс, карающие виновных за повторную продажу несовершеннолетним энергетиков и безалкогольных тонизирующих напитков. Верховный суд отнёсся к депутатской инициативе одобрительно.
Не столь результативными оказались усилия парламентариев в подготовке к летней оздоровительной кампании-2025, хотя свои рекомендации на сей счёт Госдума направила правительству аж в октябре 2024 года.
И вот теперь, проанализировав всё, что ответственными министерствами сделано, депутаты пришли к безрадостному выводу: многие из детей проведут каникулы в «камерах хранения», как острые языки называют пришкольные лагеря, а большая часть — погрузившись в виртуальный мир, лёжа на диване. По информации министерства просвещения, из 17 миллионов детей школьного возраста организованным отдыхом будут охвачены 6 миллионов. Для этого будут работать 40 с половиной тысяч детских лагерей. Сколько из них загородных, а сколько школьных, минпрос умалчивает. Во многих муниципальных районах регионов детских оздоровительных организаций нет вообще.
3 миллиарда рублей было заложено в бюджете на строительство модульных лагерей для детей. Но сколько лагерей построено, тоже неизвестно. Например, в Оренбурге к 1 июня планировалось открыть два модульных лагеря, сообщила Нина Останина. Для этого в областном бюджете на условиях софинансирования заложили сначала 1,9 миллиарда рублей, потом урезали до 500 миллионов. В результате к началу летнего сезона не откроется ни одного.
Минпрос совместно с Росреестром выявили, что 678 тысяч детских лагерей перепрофилировано. Большинство из них находятся в частной собственности. И только 24 лагеря регионы пытаются сегодня восстановить. Что будет с остальными, вопрос пока открытый.
Такой же анализ по поручению Госдумы провело и министерство высшего образования относительно студенческих турбаз. Из 420 тысяч баз функционируют 270 тысяч. 150 тысяч — заброшено, из них восстановлено 7. Чтобы реконструировать остальные, нужно 36 миллиардов рублей. Минфин помалкивает.
«Есть национальный проект «Молодёжь и дети». Неужели туда нельзя было внести строчку и выделить деньги на ремонт студенческих туристических баз?! Ведь сегодня из четырёх миллионов студентов на турбазах отдыхают только 12 тысяч. Где же парням и девушкам общаться? Только на лекциях?! А как же романтика студенческой жизни? Зарождение молодой семьи?» — с заботой о демографии заметила Нина Останина.
Нет решений о предоставлении организациям, развивающим инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, налоговых и иных льгот, о субсидировании им расходов на электроэнергию, газификацию.
Доступность для детей летнего отдыха напрямую связана с размерами кошелька их родителей. Цены на путёвки для многих неподъёмные. Стоимость 12-дневной смены, к примеру, в Московской области начинается тысяч этак от 60. Решение о возврате родителям части средств за путёвки, так называемом кешбэке, принято только в Курской области. Мол, лишних денег нет — всё уходит на оборону. Словно для курян оборона не важна.
Укомплектованность лагерей медработниками повсеместно ниже нормы. В Калуге смогли набрать лишь половину необходимого медперсонала, в Саратове — 58%.
В 11 субъектах Федерации не выделена квота на детей-инвалидов.
Но самый главный — это вопрос безопасности детей, считает депутат Останина. По данным МВД, в 2024 году были судимы 746 вожатых и воспитателей. В Пермском крае один воспитатель надругался над семью девочками. Совершено 12 тысяч нарушений, 2 тысячи должностных преступлений.
Парламентарии считают, что со своей стороны они сделали немало для того, чтобы летний отдых детей был доступным, полезным и безопасным. Принята целая серия законов, в том числе о запрете перепрофилирования детских организаций отдыха и оздоровления, о комплексных воспитательных программах, об инклюзивном отдыхе, о детских пляжах.
Теперь дело за исполнительной властью. А она-то настоятельные требования Госдумы спускает на тормозах: из 20 рекомендаций исполнены лишь 8, столько же находятся в процессе реализации, остальное так и осталось благим пожеланием. Далеко не всегда проблема упирается только в нехватку финансовых средств, убеждены депутаты, порой нужны лишь политическая воля, желание и умение организовать работу. Чего же правительству недостаёт: воли или профессионализма?
Кстати, за правительством есть и ещё один должок — законопроект о регулировании вопросов организации детского отдыха. Ожидалось, что уже в апреле депутаты смогут с ним ознакомиться. Но до сих пор он не внесён в Госдуму.
На особом контроле у депутатов — летний отдых детей участников спецоперации, детей из многодетных и малообеспеченных семей, а также тех, кто проживает в Донбассе и на приграничных территориях.
Суммируя все свои претензии по исполнению правительством рекомендаций Госдумы, изложенных в обращении от 22 октября 2024 года, депутаты приняли новое постановление в надежде, что правительство отнесётся к нему более серьёзно, вмешается и ситуацию изменит. «Это первый случай, когда мы с вами вторично обращаемся в правительство с вопросом, который был поставлен на контроль», — признался спикер палаты.
Татьяна ОФИЦЕРОВА,
газета «» №55 (31692) 27—28 мая 2025 года
Изображение: нейросеть «»
