Почти два года в средствах массовой информации города Свободного и Амурской области то и дело появляются статьи о реконструкции центральной площади в городе Свободном. Однако, как оказалось, по прошествии всех запланированных сроков результат один – разгром того, что было на площади (снесен асфальт, демонтированы новые скамейки, уничтожена система освещения со стильными металлическими опорами, разрушена стела с историей города Свободного), и вырытые котлованы. Редакция газеты «Коммунисты Амура» попросила председателя Свободненского городского Совета народных депутатов, первого секретаря Свободненского горкома КПРФ А.А. Мирошина прокомментировать происходящее с центральной площадью в Свободном.
— Андрей Андреевич, когда вообще появилась идея реконструкции центральной площади?
— Впервые администрация города Свободного озвучила идею новой центральной площади еще в мае 2019 года, когда был объявлен конкурс на лучший эскизный проект благоустройства площади и прилегающей территории. Причем одним из условий конкурса было – «максимально сохранить планировку центральной площади, предложить реконструкцию существующих сооружений». То есть – первоначально заявлялось о максимальном сохранении того, что на площади уже есть и что обустроено на бюджетные деньги ранее. Призовые тоже были немаленькие – за первое место в конкурсе присуждалась премия в 150 тысяч рублей (за бюджетный счет).
— Свободненские дизайнеры принимали участие в конкурсе?
— Принимать-то принимали. Но почему-то после окончания первоначальных сроков конкурса комиссия не подвела итоги, а администрация города объявила повторный конкурс в июле 2019 года. А вот по итогам повторного конкурса победителем была признана благовещенская фирма ООО «СпецГеоСтрой», второе и третье места достались свободненцам. Информация об этом была размещена в газете «Зейские огни».
— Депутаты участвовали в работе конкурсной комиссии?
— Все происходило как бы за «закрытыми дверями», администрация даже не предложила Свободненскому городскому Совету включить депутатов в конкурсную комиссию (жюри). Неудивительно, что даже на стадии эскизных проектов чиновники отдали предпочтение своей благовещенской конторе.
— И этот проект пошел сразу в дело?
— Не сразу. Еще целый год шло «продавливание» благовещенского проекта, который одобрило чиновничье жюри из администрации. Через паблики, местную газету создавали общественное мнение, какой это хороший проект. В него вносились изменения и новые «навороты», которые только еще больше повышали возможные затраты. Так в проекте появились прямоугольные арки в стиле «кубизма», которые должны были поставить напротив гостиницы и со стороны улицы Зейской. Для чего – никто толком не мог объяснить. В Благовещенске, например, арку установили на месте, где она была исторически до революции, причем в той же стилистике. В Свободном никаких арок на центральной площади отродясь не было. Детскую площадку «нарисовали» на самом углу площади, где нет ни зеленых насаждений, ни деревьев, а лишь поток машин по рядом проходящей улице. Для чего? Чтобы дети на этой площадке дышали выхлопными газами и пылью от дороги?
— Пытались ли вы повлиять на изменения эскизного проекта?
— Да. При городском Совете депутатов создан совет по культуре. В него входят представители от почетных граждан города, специалисты в сфере культуры. Мы обсуждали предлагаемый проект, и совет по культуре внес свои письменные предложения, как более рационально подойти к реконструкции площади. Но наши предложения были просто проигнорированы. Все проходило по схеме «жираф большой, ему видней». В результате в окончательном эскизном проекте получилась «сборная солянка», а не площадь, какой она должна быть в традиционном смысле. Наворотили и кафе, и летний кинотеатр, и спортивные снаряды для воркаута, и детскую площадку, и навесы для торговли, и многое другое. Этакий «прожект» на 350 миллионов рублей.
— Откуда город взял такие средства?
— Первоначально в декабре 2020 года администрация г. Свободного вышла на городской Совет депутатов с предложением выделить 15 миллионов рублей на изготовление проектно-сметной документации по реконструкции площади. Фракция КПРФ уже тогда заявила, что это несоразмерные средства и можно обойтись гораздо меньшими затратами. После бурных споров при голосовании нам не хватило одного голоса, чтобы задробить эту необоснованную «хотелку». А уже через полтора месяца в феврале 2021 года оказалось, что эти 15 миллионов местных денег и не нужны, и весь спор, затеянный администрацией в декабре 2020 года, оказался напрасным и ненужным. Потому что в чьих-то «светлых» головах родилась идея реконструировать площадь «под ключ» и на это из областного бюджета было выделено 350 миллионов рублей.
— Что значит «под ключ»?
— Реконструкция «под ключ» — это когда не отдельно поэтапно заключаются контракты сначала на изготовление проекта и его экспертизу, а потом уже под готовый проект отыгрывается контракт на конкретные работы, но сразу отыгрывается один контракт и на проектирование, и на экспертизу, и на весь цикл работ по капремонту или реконструкции объекта. Как правило, такие серьезные разноплановые работы могут осуществлять солидные предприятия, которые имеют в штате и специалистов-проектировщиков, и смежную дочернюю экспертную организацию, и технику и людей для непосредственных работ. В Свободном торги выиграла, как это не трудно догадаться, именно та самая благовещенская фирма ООО «СпецГеоСтрой», с которой 11 июня 2021 года был заключен контракт. Помпезно в местной прессе было озвучено, что за 16 месяцев подрядчиком будут проведены все работы и те картинки, которые красовались на сайтах, станут явью.
Однако к 11 октября никакой красоты свободненцы на центральной площади не увидели.
— Что-то же подрядчик сделал?
— Демонтаж всего, что было на площади, включая хорошие светильники на красивых металлических опорах. И земляные работы с прокладкой систем водоснабжения и водоотведения (видимо, главный приоритет – кафе на площади воткнуть). Частично со стороны улицы Ленина и возле здания администрации положили серую плитку. Это все.
— Получается, что благовещенский подрядчик сорвал все сроки контракта и должен понести наказание? Как минимум, штрафные санкции.
— По идее, да. Но «в тихушку», без помпы в местных СМИ и пабликах заказчик муниципальное учреждение «Стройсервис» в сентябре этого года заключает дополнительное соглашение с ООО «СпецГеоСтрой» и продляет сроки контракта еще на 10 месяцев (до 11 августа 2023 года). Правда, лимитов на 2023 год под этот «прожект» в бюджете нет. И администрация, чтобы «прикрыть» фактический провал операции «площадь под ключ», выходит с предложением на городской Совет депутатов – за счет местных средств заложить на 2023 год еще 232 миллиона рублей на реконструкцию площади. Поскольку именно на такую сумму не выполнены работы, и их можно продолжить только на следующий год.
— Это выходит администрация предложила увеличить объемы средств на площадь еще на целых 232 миллиона за счет местных доходов?
— Совершенно верно. На заседании городского Совета я так и сказал. Ну, если «завалили» проект, так хоть действуйте по закону. Выходите на областные органы власти, пусть делают передвижку – снимают лимиты с 2022 года и передвигают эти неиспользованные двести с лишним миллионов на 2023 год. А после принятия изменения в областной закон о бюджете и мы сможем уточнить городской бюджет. Фактически, администрация предложила «задвоение» расходов на реконструкцию площади. Ведь, прими депутаты поправку администрации, областные средства на сотни миллионов «висели» бы в городском бюджете на 2022 год, и такая же сумма в 232 миллиона, но уже за счет местных доходов, запланирована была бы на 2023 год. Естественно, на такую комбинацию фракция КПРФ не пошла и поправку не приняла.
— Как вы думаете, что повлияло на срыв сроков выполнения контракта?
— Как мне поясняли, проект даже к октябрю 2022 года не прошел экспертизу.
— Как же подрядчик выполнял все работы по реконструкции площади, когда фактически нет экспертного заключения – правильно ли проектировщики рассчитали те же объемы земляных работ, глубины, уклоны и направления прокладки систем водоснабжения и водоотведения?
— Вот это самое интересное. Впору разбираться соответствующим органам надзора.
Беседовал Сергей ВЕРЕЩАГИН
P.S. По данным Единого государственного реестра юридических лиц, владельцем 50-процентной доли уставного капитала ООО «СпецГеоСтрой» (фирмы-подрядчика при реконструкции центральной площади в Свободном) является господин Рафальский Сергей Петрович. По удивительному стечению обстоятельств он же числится руководителем фракции спойлерской партии в Законодательном Собрании Амурской области.
К слову, партия «комросов» — проект кремлёвских политтехнологов, созданный специально для отрыва голосов у КПРФ. В Заксобрание Приамурья коммерсант Рафальский проскочил только после отказа от мандата господина Гамзы. Последний, на наш взгляд, провёл очередную шумную кампанию по откровенной дезинформации избирателей на парламентских выборах 2021 года.
Такой вот скверный анекдот нашего времени: благовещенская фирма, которой наполовину владеет предприимчивый делец и по совместительству депутат Заксобрания от партии-сателлита «Единой России», превратила в лунный ландшафт площадь Ленина в Свободном. Но, к счастью, как показывает практика, даже «липовые политики» могут становиться фигурантами вполне реальных уголовных дел. Стоит только чуточку подождать…
P.P.S. В четверг, 27 октября, на сессии Закобрания области была принята поправка в областной бюджет – деньги на площадь в Свободном перераспределили на 2023 год, тем самым подтвердив правоту депутатов-коммунистов. Свободнескому горсовету теперь нужно только уточнить городской бюджет. Таким образом депутаты КПРФ в очередной раз грамотными действиями сохранили средства местного бюджета и предотвратили финансовую аферу.
