Вопрос о присвоении Благовещенску официального статуса столицы области имеет давнюю историю. Городские депутаты пытаются добиться этого с 1996 года. И все это время город, по сути, выполняет функции областной столицы – принимает делегации, проводит мероприятия, в городе располагаются областные учреждения культуры, здравоохранения, образования в которые ежедневно приезжают тысячи людей со всей области. Идёт износ коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог города. Требуются деньги на содержание памятников регионального и федерального значения.
Причиной отклонения данного законопроекта в Законодательном Собрании Амурской области каждый раз называется отсутствие в областном бюджете средств на компенсацию расходов Благовещенска по обеспечению функций административно-политического центра области. В первых законопроектах речь шла о выделении Благовещенску из областного бюджета от 7 до 20 процентов расходной части бюджета города.
Коммунисты города Благовещенска не раз поднимали вопрос о важности данного Закона для города Благовещенска.
Так в 2012 году с инициативой внести законопроект в Законодательное собрание Амурской области вышел депутат от КПРФ Максим Ноженкин. Однако, как известно, все нужные и острые законодательные и правотворческие инициативы чаще всего отвергаются депутатами-единороссами. Так произошло и в 2012 году. Депутату-коммунисту не хватило голосов, чтобы его инициатива был внесена в региональное Законодательное Собрание.
Теперь в 2014 году Максим Ноженкин уже, будучи председателем комитета по местному самоуправлению, начинает работу над законопроектом о статусе Благовещенска. 29 мая на очередном заседании Благовещенской городской Думы Максим Ноженкин попросил внести в повестку дня этот вопрос. Депутаты поддержали инициативу и единогласно приняли решение о внесение в Законодательное Собрание Амурской области проекта областного закона «О статусе административно-политического центра Амурской области — города Благовещенска».
Что стало одной из причин изменения решения представительного органа, пояснил Максим Ноженкин: «Причиной отклонения данного законопроекта в Законодательном Собрании была та норма в Законе, которая устанавливала определённую, фиксированную цифру, которую бюджет области должен был бы компенсировать городу на осуществление им функций административно-политического центра области. В первых законопроектах речь шла о выделении Благовещенску из областного бюджета от 7 до 20 процентов расходной части бюджета города. Мы коммунисты полностью согласны, что указывать в Законе определённую сумму, которую ежегодно область должна выделять городу будет неправильно, так как бюджет области дефицитный и есть ещё очень много районов, городов и сёл в области, финансовое положение которых очень тяжёлое, и они в большей степени нуждаются в деньгах, чем Благовещенск. В последней редакции мы этот момент предусмотрели и предлагаем, в первую очередь, закрепить статус Благовещенска как столицы юридически, ну а в случае достаточного количества денежных средств в бюджете области, данным законопроектом предлагается осуществлять финансирование затрат через утвержденную Правительством Амурской области программу развития города Благовещенска. То есть: сколько областные власти смогут столько и дадут. Плюс деньги будут целевые, и потратить их город сможет только на компенсацию расходов Благовещенска по обеспечению функций столицы области».
