Священные холодные воды Байкала могли бы закипеть от того накала страстей, которые разгорелись в Госдуме при корректировке федерального законодательства с целью уточнения ограничений видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Во всяком случае, парламентский лексикон, подогреваемый скрытыми коммерческими процессами, бушующими вокруг «богатого озера» (как по одной из версий переводится с тюркского название «Байкал»), уж точно вышел из своих привычных берегов.
Ещё два с половиной года назад, когда этот законопроект только принимался в первом чтении, кто-то из «единороссов» экспрессивно заявлял, что готов кадык за людей и за правду вырвать. До членовредительства, к счастью, дело не дошло, но и правда не восторжествовала. И теперь, когда 9 декабря 2025-го законопроект вновь появился в повестке заседания Госдумы, зазвучали призывы перейти от «хайпа» к решениям, что, собственно, и было сделано. Законопроект голосами фракций «Единой России», ЛДПР и «Новые люди» принят во втором и третьем чтениях.
Фракция КПРФ в начале заседания потребовала снять с рассмотрения законопроект, вошедший в обиход как «закон о сплошных рубках». Однако численный перевес провластной партийной «тройки» не оставил шанса остановить запущенный законодательный маховик. Ослабить его опасный разгон депутаты-коммунисты попытались и во втором чтении, вынеся на отдельное голосование некоторые поправки.
Олег Михайлов коснулся проблемы лесовосстановления. Проект закона предполагает компенсационные посадки деревьев в пятикратном по площади размере. Однако при «отсутствии возможности» (!) высадить деревья в центральной экологической зоне (ширина которой, к слову, доходит до 200 километров от уреза воды, а протяжённость составляет 1300 километров) они могут быть посажены и в буферной зоне, расположенной на водосборной площади Байкала. Депутат предложил проводить лесовосстановительные мероприятия именно на тех участках, где леса не стало в результате экономической и иной деятельности, и такими способами, которые исключают повреждение надпочвенного покрова и эрозию почв.
Депутат от Республики Бурятия и Забайкальского края Вячеслав Мархаев внёс поправку, исключающую из законопроекта статью о сплошных рубках, которые фактически открывают дорогу к «приватизации байкальских берегов» и изъятию земель лесного фонда под застройку и дороги. По мнению парламентария, «жемчужину хотят пустить просто в оборот», прикрываясь заявлениями о балансе интересов человека и природы.
Вообще, строго говоря, ко второму чтению текст законопроекта был изменён и сплошные рубки на землях лесного фонда и особо охраняемых природных территорий в центральной экологической зоне, действительно, запрещены, но в ряде случаев… допустимы. И ряд этот, если следовать букве закона, стремится к бесконечности.
Так, «в целях воспроизводства лесов в центральной экологической зоне сплошные рубки погибших лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, допускаются, если выборочные рубки не обеспечивают замену таких лесных насаждений на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций». Запрет на строительство жилья и создание новых особых экономических зон в центральной экологической зоне Байкальской природной территории также легко обходится путём прохождения экологической экспертизы.
Нет критерия, что такое средообразующие функции. Потому Институт леса Российской академии наук отрицательно отнёсся к этим законодательным новеллам. Против выступил и Лимнологический институт Сибирского отделения РАН. Тем более странно звучит в правовом документе фраза о «полезных функциях». На защиту священного Байкала поднялись даже шаманы и старообрядцы.
По словам Сергея Левченко, представляющего в Госдуме в том числе Иркутскую область, из того, что подаётся как достоинства законопроекта, ничего нового «единороссы» не изобрели. Положение об обязательной экологической экспертизе при строительстве новых хозяйственных объектов уже есть в законе 1999 года об охране Байкала. Есть там и запрет на сплошные рубки. Но в том законе нет этого безразмерного перечня исключений, куда можно засунуть всё, что угодно.
Депутат обратил внимание на то, что в законе 1999 года социально-экономическое развитие Байкальской природной территории увязано с комплексными схемами охраны и использования её природных ресурсов. За 26 лет схемы эти так и не были составлены. Их подобие минприроды представило депутатам за два часа до заседания. Но в них не оказалось перечня объектов, под которые будут производиться сплошные рубки, а указано только число населённых пунктов и количество гектаров, которые должны быть очищены от леса. Такое в буквальном смысле слова «топорное» решение проблем вряд ли устроит местных жителей.
Плюс к этому федеральные органы исполнительной власти прибайкальских регионов просят о проведении лесной амнистии: в Бурятии — на 440 участках и в Иркутской области — на 861, чтобы, значит, простить и благословить тех, кто многие годы наживался на таёжных богатствах этого края.
Проблем у жителей прибайкальских регионов действительно немало. При обсуждении законопроекта говорилось о том, что запреты на рубку мешают сегодня прокладывать дороги, создавать туристическую инфраструктуру, обустраивать жизнь местного населения и даже хоронить умерших на кладбищах. Но это такая полуправда, которая, как известно, является одним из видов искусной лжи. Например, посёлку, где живёт три десятка человек, почему-то требуется кладбище на несколько тысяч мест.
Много спекуляций на тему очистных сооружений. Они на Байкале есть, и в большом количестве — 40 штук. Другое дело, что эти объекты были построены ещё в советские годы и, конечно, нуждаются в ремонте и модернизации. А вот сплошные рубки под них совсем не нужны, заметил Сергей Левченко, когда после заседания Думы мы встретились с ним в его кабинете, куда я пришла, чтобы поподробнее расспросить о сути проблемы.
Зная, что Сергей Георгиевич в бытность свою губернатором Иркутской области в 2015—2019 годах достиг рекордных показателей в развитии региона, увеличив в два с лишним раза его бюджет и в шесть раз — объём строительства социальных объектов, не могла не поинтересоваться, как удавалось это совмещать с природоохранными задачами.
Экс-губернатор рассказал, что большие научные исследования были проведены для последующей ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории бывшего Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Специалисты Росгеологии пробурили 11 подводных скважин, чтобы определить, просачиваются ли отходы ЦБК в грунтовые воды. Вопрос мониторинга был снят. Были построены очистные сооружения стоимостью 8 миллиардов рублей в столице региона — Иркутске. Сделан проект очистных сооружений для райцентра Иркутской области — посёлка Залари, где к тому времени уже возвели и детский сад, и школу, и жильё для бюджетников. Договорились с зарубежными компаниями о поставке оборудования для очистных сооружений. Но сменился губернатор — и всё застопорилось. То же самое и в соседней Бурятии, столица которой — Улан-Удэ десять лет ждёт очистных сооружений. Однако даже выделяемые из федерального бюджета средства не удаётся освоить.
И такая управленческая немощь сегодня сплошь и рядом. В 1996 году, рассказал Сергей Левченко, Байкал был включён в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. И все последние годы Комитет всемирного наследия регулярно напоминает России о необходимости соблюдения её же собственного закона, касающегося охраны озера Байкал. И это абсолютно справедливые претензии, считает Левченко. Мало того, что этот закон, кстати сказать очень условный, не выполняется, так он теперь ещё и выхолащивается, что может привести к дальнейшей деградации самого глубокого озера планеты, содержащего пятую часть мировых запасов пресной воды.
Осталось два шага до того, как «закон о сплошных рубках» будет принят окончательно. Слово — за Советом Федерации и президентом.
— Значит, борьба на этом заканчивается? — спрашиваю Сергея Георгиевича.
— Она только начинается, — уверенно ответил депутат.
Недавно фракция КПРФ в Госдуме провела «круглый стол» на тему: «О совершенствовании законодательства Российской Федерации об охране озера Байкал». По предложению коммуниста Левченко была создана рабочая группа, куда вошли депутаты, учёные, экологическая общественность. И уже на первом её заседании было решено: независимо от того, будет принят или нет «закон о сплошных рубках», выработать свои предложения и законодательные поправки, вынести их на широкое общественное обсуждение с тем, чтобы совместными усилиями противостоять посягательству капитала на священный Байкал.
Татьяна ОФИЦЕРОВА,
газета ««
